Милиарди от Брюксел потъват в кухи фирми и нагласени поръчки, докато хората с увреждания остават без асистенти, без достъпна среда и без достойнство. Огромният обем от финансови средства, преминаващи по тези линии, създава сериозни предпоставки за корупционни практики, измами и умишлено източване на европейски фондове. Механизмите за контрол често се оказват безсилни пред добре обмислени схеми, в които участват както частни фирми, така и длъжностни лица на местно и национално ниво.
Европейският съюз осигурява сериозно финансиране за подкрепа на хората с увреждания в България. Средствата идват по няколко големи линии. Основно чрез
ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД ПЛЮС (АСФ+), КАКТО И ПРЕЗ ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ.
Информацията стъпва директно върху официалните програмни документи на Министерството на труда и социалната политика и Европейската комисия.
Програма „Развитие на човешките ресурси“ за периода от две хиляди двадесет и първа до две хиляди двадесет и седма година е основният източник на европейски пари в тази сфера. Общият бюджет на програмата е близо три милиарда и деветстотин милиона лева, като от тях около един милиард и четиристотин милиона лева са отделени специално за Приоритет две, който обхваща социалното включване и равните възможности.
В рамките на този приоритет се финансират три основни неща. Първото е личната помощ и услугите в дома на общинско ниво. Оттук се насочват средства към общините за осигуряване на лични и социални асистенти, както и за патронажна грижа, която представлява комбинирани здравно-социални услуги по домовете за хора, които не могат да се обслужват сами. Второто е подкрепата за работодатели. Финансират се мерки, чрез които бизнесът получава субсидии, ако наеме хора с трайни увреждания за период до две години. Парите покриват заплати и осигуровки, както и адаптиране на работното място, като например рампи, специализиран софтуер или бюра. Третото са социалните предприятия. Програмата отпуска безвъзмездна помощ до двеста и петдесет хиляди лева за проект на специализирани предприятия и кооперации на хора с увреждания. Тези средства отиват за квалификация, специализиран транспорт и подобряване на работната среда.
По линия на Плана за възстановяване и устойчивост се финансира мащабна реформа, наречена „Модернизация на дългосрочната грижа“, с бюджет от около триста двадесет и девет милиона евро, което е над шестстотин и четиридесет милиона лева. Поради крайната дата за изпълнение на Плана, тези проекти са в интензивна фаза. От една страна се изгражда нова инфраструктура. Финансира се построяването на двеста и петдесет нови бази за социални услуги в страната – сто двадесет и пет за резидентна грижа, които представляват домове от семеен тип, и сто двадесет и пет за дневна грижа, терапия и рехабилитация. От друга страна се покриват ремонти и енергийна ефективност на съществуващи държавни и общински сгради за социални услуги, за да станат по-достъпни чрез асансьори и рампи.
ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА РЕГИОНИТЕ“
допълва социалните мерки, като оттам се отпускат средства за така наречената достъпна градска среда. Общините кандидатстват за финансиране за изграждане на рампи, тактилни плочки за незрящи, адаптиране на подлези, градски транспорт и обновяване на обществени сгради като училища, болници и администрации, за да могат хората с двигателни и сетивни увреждания да се придвижват свободно.
Важно уточнение е, че крайните бенефициенти по тези европейски програми почти никога не са самите граждани като физически лица. Европейските пари се отпускат на общини, неправителствени организации, браншови съюзи или работодатели. Самите хора с увреждания се възползват от програмите, като подават заявления към местната си община или чрез Бюрата по труда за намиране на субсидирана работа.
Една от най-разпространените и брутални корупционни практики е създаването на кухи фирми с единствената цел да се усвояват субсидии за заетост. Разследвания на Европейската прокуратура в България показват как се организират престъпни групи, които регистрират търговски дружества, кандидатстващи по
ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ.
Тези фирми на хартия наемат хора с трайни увреждания, за да получат европейско финансиране за техните заплати и осигуровки. В действителност обаче дружествата нямат никакво намерение да развиват реална стопанска дейност. Хората от уязвимите групи се водят на работа само по документи и не извършват никаква дейност. Нещо повече, организаторите на схемата принуждават тези фиктивни служители да им връщат в брой повече от половината от преведените по банков път заплати, за да не остават документални следи. По този начин чистата печалба от европейската субсидия отива директно в джобовете на корумпираните управители и техни доставчици на работна сила.
ДРУГА СЕРИОЗНА ВРАТА ЗА КОРУПЦИЯ СЕ КРИЕ В ПРОЦЕДУРИТЕ ПО ИЗБОР НА ЧАСТНИ ДОСТАВЧИЦИ НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ.
Със законовите промени в България предоставянето на социални услуги се превърна в легална търговска дейност с цел печалба, което отвори пазара за частни субекти. Корупционният риск тук е свързан с нагласени обществени поръчки или конкурси в общините. Длъжностни лица в местната власт могат да манипулират критериите за подбор така, че правото да управляват центрове за настаняване от семеен тип или дневни центрове, изградени с европейски пари, да бъде дадено на конкретна близка фирма или кухо НПО. Тъй като издръжката на всеки настанен човек се плаща от държавния бюджет и от европейски програми, частният доставчик получава гарантиран доход. За да увеличи печалбата си, той може драстично да свие разходите за храна, отопление, рехабилитация и квалифициран персонал, обричайки хората с увреждания на мизерни условия, докато документално всичко изглежда изрядно.
В ПОСЛЕДНО ВРЕМЕ СЕ НАБЛЮДАВА ИЗКЛЮЧИТЕЛНО ОПАСНА ТЕНДЕНЦИЯ, ПРИ КОЯТО СЕНЧЕСТИ СТРУКТУРИ ПОД МАСКАТА НА НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИ ОРГАНИЗАЦИИ (НПО) УМИШЛЕНО РАЗРАБОТВАТ ПРОЕКТИ ЗА ФАЛШИВИ СОЦИАЛНИ УСЛУГИ.
Тези субекти се активизират винаги, когато се отворят нови европейски траншове. Те предварително проучват пролуките в законите, за да създадат на хартия дневни центрове, центрове за консултиране или терапевтични звена. Целта им не е да помогнат на болните, а да заграбят субсидиите за издръжка на инфраструктура, софтуер и фиктивни обучения.
Подобни схеми започват с масирано събиране на лични данни и копия от ТЕЛК решения на хора с увреждания под предлог, че ще им бъде предоставена безплатна помощ или рехабилитация. С тези списъци кухото НПО доказва пред проверяващите органи, че има огромна група от нуждаещи се потребители. След като финансирането бъде одобрено, дейността се свива до раздаване на евтини брошури и провеждане на онлайн срещи, които съществуват само като заглавия в отчетите. Програмата плаща за скъпи консултантски хонорари и мениджърски заплати на основателите на организацията, докато реалните болни и хора с увреждания не получават абсолютно нищо.
Тези, които в момента подготвят и планират подобни схеми, трябва да знаят, че всяко тяхно действие се следи внимателно. Опитите да се скрие чисто търговски интерес и престъпни намерения зад благородната емблема на неправителствена организация вече са разкривани и документирани неведнъж. Всяка събрана информация, всеки подготвен документ и всяко фалшиво заявление могат и биват предавани на Европейската прокуратура и компетентните органи.
В САМАТА СИСТЕМА НА ОБЩИНСКИТЕ ПРОГРАМИ ЗА ЛИЧНИ И СОЦИАЛНИ АСИСТЕНТИ СЪЩО СЪЩЕСТВУВАТ ДРЕБНИ, НО МАСОВИ ФОРМИ НА ЗЛОУПОТРЕБА, КОИТО В СЪВКУПНОСТТА СИ ИЗТОЧВАТ ОГРОМНИ СУМИ.
Често се наблюдава шуробаджанащина и политически натиск на местно ниво при разпределението на часовете за лична помощ. Общински служители, които администрират програмите, могат (и често го правят) умишлено да одобряват максимален брой часове за асистенти на хора, които нямат толкова крещяща нужда, просто защото са роднини на местни велможи или лоялни гласоподаватели. В същото време се отчитат фиктивни часове на полагане на грижа. Случва се асистентът да е регистриран, че се грижи за човек с увреждане в работно време, докато всъщност се намира на съвсем друго място или дори извън страната. Отчетите се разписват формално, а парите се разделят между участниците в схемата.
НАЙ-ГОЛЕМИТЕ КОРУПЦИОННИ КАПИТАЛИ ОБАЧЕ СЕ ПРЕНАСОЧВАТ ЧРЕЗ СТРОИТЕЛНИТЕ ДЕЙНОСТИ И МОДЕРНИЗАЦИЯТА НА ИНФРАСТРУКТУРАТА ПО ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ И ПРОГРАМАТА ЗА РЕГИОНИТЕ.
Изграждането на двеста и петдесет нови центъра за грижа и масовите ремонти за достъпна градска среда включват стотици милиони лева за строителство. Тук се прилага класическата схема с надуване на цените на строителните материали и дейности. Спечелилите поръчки фирми фактурират изграждането на една рампа, асансьор или тактилна пътека на цени, които са в пъти по-високи от пазарните. Част от тази разлика се връща обратно към кметове, управители, директори или главни архитекти под форми на подкупи и комисионни.
Допълнително се проявява корупция чрез занижаване на качеството и спестяване на материали. Строителните фирми използват най-евтините и некачествени суровини, за да си осигурят по-висок марж на печалба, а тези, които трябва да надзирават дейността си затварят очите срещу съответното заплащане. Резултатът е САМО привидно качествени ремонти и/или новоизградени рампи за колички, които са с прекалено стръмен наклон и са опасни за използване, или асансьори, които се развалят седмици след откриването им. Проектът се отчита като успешно приключен, парите от Брюксел са усвоени и платени, строителят и отговорните лица са разпределили печалбата, а хората с увреждания остават без реална достъпна среда и ремонти с много съмнително качество.
НЕ НА ПОСЛЕДНО МЯСТО ТРЯБВА ДА СЕ ОТБЕЛЕЖИ И РОЛЯТА НА КОРУМПИРАНИТЕ КОНСУЛТАНТСКИ ФИРМИ, КОИТО ЧЕСТО ДЕЙСТВАТ КАТО ПОСРЕДНИЦИ В ЦЕЛИЯ ПРОЦЕС.
Тези бюра се наемат от общините или от специализираните звена за хора с увреждания, за да подготвят проектите и документацията. Консултантите често пишат готови, шаблонни проекти с изкуствено завишени бюджети за софтуер, обучения, семинари и публичност. Дейности, които се контролират изключително трудно и лесно се фалшифицират с подправени списъци с присъстващи и измислени хонорари. Част от тези раздути хонорари се използват за подкупи към проверяващите органи на национално ниво, които трябва да сертифицират разходите и да одобрят плащанията, затваряйки по този начин пълния кръг на корупционната верига при усвояването на европейските средства.
Кражбата от най-уязвимите не е просто престъпление срещу закона, тя е престъпление срещу държавността и човечността. Тези, които днес кроят планове как да превърнат съдбата на хората с увреждания в печеливш бизнес и куха схема за еврофондове, трябва да разберат едно: времето на безнаказаното и тихо източване може да продължи дълго, но рано или късно приключва. Всеки документ, всяка фиктивна грижа и всяко скрито намерение МОГАТ И ТРЯБВА да бъдат изваждани на светло и изпращани директно до европейските разследващи органи. И един полезен съвет към любителите на европейски средства. Преценете правилно рисковете и направете крачка назад, преди алчността да Ви е коствала свободата! Някои се отървават, но други НЕ.
